FINANZVERWALTUNG des Landes Nordrhein-Westfalen
WU im kommunalen Hochbau
©FM NRW / PPP-Task Force

Wirtschaftlichkeitsvergleiche für immobilienwirtschaftliche Maßnahmen der Kommunen des Landes Nordrhein-Westfalen

Zahlreiche Städte in Nordrhein-Westfalen haben aufgrund ihrer finanziellen Situation Schwierigkeiten, ihre Infrastruktur in einem wertsichernden und nutzungsgerechten Zustand zu erhalten. Die Folgen sind unübersehbar: Erforderliche Instandhaltungsarbeiten oder grundlegende Sanierungen unterbleiben, auch wenn die dauerhafte Nutzbarkeit der kommunalen Infrastrukturgüter dadurch gefährdet wird. Vielerorts stellen sich die Fragen, welche Maßnahmen ergriffen werden können, um diesem Instandhaltungsstau zu begegnen und wie sich solche Maßnahmen dauerhaft wirtschaftlich auswirken.

Neue Veröffentlichungen in 2024

Seit 2014 stellt das Land Nordrhein-Westfalen den Kommunen und weiteren interessierten Nutzern in NRW einen Leitfaden für Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen bereit, mit dem die Kommunen unterschiedliche Varianten der Bedarfsdeckung (wie z.B. den Neubau oder die Modernisierung/Sanierung eines Schulgebäudes ggf. jeweils in Eigenregie oder mittels verschiedener Paketvergaben) methodisch gesichert vergleichen und hinsichtlich der Wirtschaftlichkeit bewerten können. Als ergänzende Hilfestellung wird seit 2015 ein auf Basis dieses Leitfadens entwickeltes Rechenmodell einschließlich Handbuch (mit Erläuterungen und Hilfestellungen zur Anwendung des Rechenmodells) zur Verfügung gestellt.

Aufgrund zahlreicher gesetzlicher Änderungen seit den Veröffentlichungen in 2014 bzw. 2015, z.B. dem 2. NKF-Weiterentwicklungsgesetz und der novellierten KomHVO NRW, sowie gesammelten Erfahrungen aus der praktischen Anwendung in den vergangenen Jahren und durchgeführten Evaluationen wurden sowohl der Leitfaden als auch das Rechenmodell und das Handbuch zum Rechenmodell vollständig neu gefasst. Die inhaltliche Überarbeitung und Weiterentwicklung des Rechenmodells erfolgten in Zusammenarbeit mit der NRW.BANK sowie durch die extern beauftragen Unternehmen PricewaterhouseCoopers GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft und Public Sector Project Consultants GmbH. An einigen Kapiteln war außerdem die Prof. Uwe Rotermund Ingenieurgesellschaft mbH & Co. KG beteiligt. 

Den neuen Leitfaden finden Sie hier:
Wirtschaftlichkeitsvergleiche für immobilienwirtschaftliche Maßnahmen der Kommunen des Landes Nordrhein-Westfalen - Leitfaden (nrwbank.de)

Informationen zum Rechenmodell bzw. zum Handbuch finden Sie hier:
Kommunales Rechenmodell | Finanzverwaltung NRW

Diese neuen Werkzeuge bieten unter anderem folgende neue Funktionalitäten:

  • Erweiterung für Nachhaltigkeitsaspekte:

    • Erfassung/Ermittlung der CO2-Äquivalente für Bau und Betrieb

    • Ergebnisse können als Nutzenaspekt in das Gesamtergebnis einfließen

  • Nutzwertanalyse und Kosten-Nutzen-Bewertung

  • Sensitivitäts- und Szenario-Analyse

  • Darstellung der langfristigen Haushaltswirkungen

  • Übersicht zu immobilienwirtschaftlichen Kennzahlen (wesentliche Angaben zusammengefasst als Überblick, z.B. Investitionskosten je qm BGF)

  • Erfolgskontrolle bzw. Wirtschaftlichkeitsnachweis

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Rechenmodell

Basierend auf dem Leitfaden „Wirtschaftlichkeitsvergleiche für immobilienwirtschaftliche Maßnahmen der Kommunen des Landes Nordrhein-Westfalen“ aus dem Jahr 2024 haben das Ministerium der Finanzen NRW und die NRW.BANK gemeinsam mit einem erfahrenen Beraterkreis ein Rechenmodell auf Excelbasis sowie ein Handbuch erstellt. Dieses kann auf der Seite der NRW.BANK kostenlos digital bestellt bzw. herunt...

Pilotprojekte im kommunalen Hochbau

Die Rechenmethodik des Leitfadens für Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen wird in NRW bereits in zahlreichen Kommunen eingesetzt, um Investitionsentscheidungen unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten abzuwägen. Einige der Vorhaben hat das Infrastrukturkompetenzzentrum gemeinsam mit der NRW.BANK als Pilotprojekte eng begleitet. Anhand dieser konkreten Praxiserfahrungen werden die Methodik des Leitfade...